浙江省臺州灣大橋及接線工程

竣工環(huán)境保護(hù)驗收意見

2021年4月30日，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號）以及企業(yè)自主驗收相關(guān)要求，組織召開浙江省臺州灣大橋及接線工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收會。會議成立了由相關(guān)單位和特邀專家組成的驗收工作組（見驗收工作組簽到單）。驗收組現(xiàn)場查看了項目配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)與運行情況，聽取了建設(shè)單位、環(huán)境監(jiān)理單位和驗收調(diào)查單位的介紹匯報，經(jīng)討論與評價，形成如下驗收意見。

一、工程建設(shè)基本情況

浙江省臺州灣大橋及接線工程（樁號：K99+000—K201+239.037）起點位于三門縣六敖鎮(zhèn)，接三門灣大橋及接線工程，終點位于溫嶺市城南鎮(zhèn)，城南互通附近，順接樂清灣大橋及接線工程，路線全長102.38km，其中三門段30.654km，臨海段16.211km，椒江段14.01km，路橋段11.145km，溫嶺段30.219km。工程設(shè)計采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度100km/h。全線有特大橋42371.7/17座、大橋17022.9/38座、中小橋2862.4/52座、涵洞199道；全線設(shè)置隧道6.5km/10座、互通10處、收費站10處、管理中心1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處、超限檢測站10處、服務(wù)區(qū)2處（其中服務(wù)區(qū)加油站按照規(guī)范建設(shè)，設(shè)施齊全，設(shè)備正常運行）。該工程建設(shè)過程如下：

（1）項目建議書的批復(fù)：2011年2月，國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改基礎(chǔ)〔2011〕408號文對本項目項目建議書進(jìn)行批復(fù)。

（2）水土保持方案復(fù)函：2011年9月，中華人民共和國水利部出具了《關(guān)于浙江省臺州灣大橋及接線工程水土保持方案的復(fù)函》（水保函〔2011〕271號）。

（3）環(huán)境影響報告書批復(fù)：2012年12月，國家環(huán)保部以環(huán)審〔2012〕370號對本工程環(huán)境影響報告書進(jìn)行批復(fù)。

（4）工程可行性研究報告批復(fù)：2013年2月，國家發(fā)改委以發(fā)改基礎(chǔ)〔2013〕410號文對本項目工程可行性研究報告進(jìn)行批復(fù)。

（5）初步設(shè)計批復(fù)：2013年8月，交通運輸部以交公路發(fā)〔2013〕511號文對本項目初步設(shè)計文件進(jìn)行批復(fù)。

（6）施工圖批復(fù)：2013年12月，浙江省交通運輸廳以浙交復(fù)〔2013〕155號文對臺州灣跨海特大橋主體施工圖設(shè)計文件進(jìn)行批復(fù)；2014年6月30日，浙江省交通運輸廳以浙交復(fù)〔2014〕51號文對本項目其他路段施工圖設(shè)計文件進(jìn)行批復(fù)；2017年7月，浙江省交通運輸廳以浙交復(fù)〔2017〕59號文對本項目交安、機(jī)電、房建等沿線設(shè)施施工圖設(shè)計文件進(jìn)行批復(fù)；2017年7月，浙江省交通運輸廳以浙交復(fù)〔2017〕66號文對本項目綠化工程（含聲屏障）施工圖設(shè)計文件進(jìn)行批復(fù)。

（7）建設(shè)用地批復(fù)：2015年6月16日，國土資源部以國土資函〔2015〕343號文對本項目建設(shè)用地文件進(jìn)行批復(fù)。

（8）建設(shè)情況：本工程于2014年12月正式開工建設(shè)，2018年12月完成交工驗收，工期歷時48個月。

浙江愛聞格環(huán)保科技有限公司對本項目進(jìn)行了竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查，華東勘測設(shè)計院有限公司進(jìn)行了環(huán)境監(jiān)理，浙江瑞啟檢測技術(shù)有限公司于2020年8月對沿線環(huán)境空氣、噪聲以及環(huán)保設(shè)施運行情況進(jìn)行了驗收監(jiān)測。

二、工程變動情況

根據(jù)竣工驗收調(diào)查報告，工程與環(huán)評階段相比變動情況分析見下表；根據(jù)分析，該工程不存在重大變動情形。

環(huán)辦[2015]52號文變更清單對比表

三、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實情況

施工單位在水土保持、臨時用地的恢復(fù)、景觀綠化、噪聲及揚塵控制、施工污水處理等方面都采取了有效的環(huán)保措施，基本達(dá)到預(yù)期的防治效果。

工程運營階段主要環(huán)保措施落實如下：

1.聲環(huán)境

聲屏障繼續(xù)采用原環(huán)評要求的等效高度為4.0m的聲屏障。環(huán)評階段總計安裝聲屏障39處、15800m，工程實際總計安裝聲屏障55處、17254m。

2.水環(huán)境

服務(wù)區(qū)、收費站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等均設(shè)置了污水處理裝置。

3.環(huán)境空氣

瀝青攪拌站選址應(yīng)設(shè)在主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)，并遠(yuǎn)離環(huán)境空氣敏感點。瀝青熔融采取全封閉廠拌措施；長隧道內(nèi)設(shè)置射流風(fēng)機(jī)，加強(qiáng)隧道通風(fēng)。

4.生態(tài)

工程臨時用地均在工程完成后實施了生態(tài)修復(fù)。橋梁基礎(chǔ)施工已盡量避開4月至6月魚類產(chǎn)卵期。增殖放流措施正在與相關(guān)部門銜接、落實。

5.固廢

公路沿線設(shè)置的服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、收費站、超限檢測站產(chǎn)生的生活垃圾，集中收集堆存在垃圾箱，定期由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門清運。目前危險廢物產(chǎn)生量較小，經(jīng)收集后暫存于沿路公路設(shè)施所在地設(shè)置的危廢暫存間，建設(shè)單位近期擬簽訂危廢接收處置協(xié)議，定期將危廢交由相應(yīng)單位安全處置。

6.環(huán)境風(fēng)險

跨海大橋路段按通航安全主管部門的要求在橋墩附近設(shè)置警示燈光和監(jiān)控設(shè)備及橋墩防撞墩和警示墩，四周安裝浮式消能防撞設(shè)施，加強(qiáng)通航引導(dǎo)和監(jiān)控，避免船舶碰撞跨海大橋引發(fā)次生海域污染事故，同時制定了相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。

四、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果

1.對聲環(huán)境的影響

（1）驗收階段調(diào)查范圍內(nèi)的聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)71個。聲屏障繼續(xù)采用原環(huán)評要求的等效高度為4.0m的聲屏障。環(huán)評階段總計安裝聲屏障39處、15800m，工程實際總計安裝聲屏障55處、17254m。

（2）敏感點監(jiān)測表明，項目沿線聲環(huán)境敏感點中有1處夜間噪聲不能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中1類標(biāo)準(zhǔn)要求，其余敏感點監(jiān)測結(jié)果可達(dá)標(biāo)。

（3）衰減斷面監(jiān)測結(jié)果表明，臨海市杜橋鎮(zhèn)K148+500處，4a類達(dá)標(biāo)距離為晝間<40m，夜間<40m；2類達(dá)標(biāo)距離晝間約60m，夜間約80m。溫嶺市箬橫鎮(zhèn)K177+200處，4a類達(dá)標(biāo)距離為晝間<40m，夜間<40m；2類達(dá)標(biāo)距離晝間約60m，夜間約80m。

（4）24h連續(xù)監(jiān)測結(jié)果表明，三門縣繁榮村附近K98+000處24h連續(xù)監(jiān)測噪聲值均可達(dá)標(biāo)。

（5）屏障降噪效果監(jiān)測結(jié)果表明，繁榮村處設(shè)置的聲屏障降噪量為0.6-6.4dB。

2.對環(huán)境空氣的影響

（1）沿線長隧道設(shè)置了射流風(fēng)機(jī)，減少隧道內(nèi)汽車尾氣的不利影響；服務(wù)區(qū)、收費站食堂均設(shè)置了經(jīng)環(huán)保認(rèn)證的油煙凈化器，油煙經(jīng)處理后沿豎井排放，可以滿足《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求。

（2）環(huán)境空氣監(jiān)測調(diào)查調(diào)查表明，公路兩側(cè)環(huán)境敏感點和長隧道出口環(huán)境空氣質(zhì)量可以滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級標(biāo)準(zhǔn)要求。汽車尾氣通過擴(kuò)散、綠化帶的凈化緩解，對沿線環(huán)境空氣影響可接受。

3.對水環(huán)境的影響

（1）建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行了原環(huán)境保護(hù)部的環(huán)評批復(fù)意見，積極采取有效措施，減少了施工期運營期對水域的影響。

（2）根據(jù)收集的海域水質(zhì)調(diào)查資料表明，公路施工注重對水環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)，未對沿線水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

（3）服務(wù)區(qū)、收費站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等均設(shè)置了污水處理裝置。2020年8月監(jiān)測結(jié)果表明，沿線收費站、服務(wù)區(qū)生活污水排放口各項監(jiān)測因子均能達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－1996）一級標(biāo)準(zhǔn)要求。

（4）建設(shè)單位已制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并完成備案。建設(shè)單位已在部分路段設(shè)置必要的環(huán)境風(fēng)險防控措施，在路基沿線設(shè)置有截排水設(shè)施，在橋梁及沿河路段設(shè)置了防撞護(hù)欄、橋梁警示牌等。在健跳港大橋、浦壩港大橋、臺州灣跨海大橋分別設(shè)置了容積約900m³的應(yīng)急池。

4.對生態(tài)環(huán)境的影響

（1）公路沿線生態(tài)系統(tǒng)主要有森林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和海灣濕地生態(tài)系統(tǒng)，作物生長發(fā)育較好，生態(tài)環(huán)境良好。目前本工程沿線的植被群落、生態(tài)系統(tǒng)類型以及生態(tài)環(huán)境與環(huán)評報告書描述一致。

（2）工程對沿線生態(tài)環(huán)境影響僅局限于公路永久占地范圍內(nèi)如路基、服務(wù)區(qū)、收費站、管理中心、大橋樁基用海等區(qū)域，公路并沒有擴(kuò)大其影響范圍，其對周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定間接影響。通過公路綠化和工程防護(hù)措施降低了工程建設(shè)對其生態(tài)環(huán)境的影響。

（3）工程不設(shè)置永久取棄土場。

（4）工程綠化植物物種豐富，公路綠化模式采用喬、灌、草相結(jié)合的群落結(jié)構(gòu)，遵循了自然生態(tài)植被規(guī)律。公路綠化不僅美化了公路景觀，而且降低了水土流失及對生態(tài)環(huán)境的影響。

（5）工程建設(shè)落實了主要針對施工便道、生產(chǎn)生活區(qū)等臨時施工占地以及路基邊坡的水土保持措施，通過采取綠化和工程措施已使水土流失得到有效的控制。

（6）公路沿線跨海大橋、陸域河流橋梁、隧道、涵洞、通道的設(shè)置，最大限度地降低了公路屏障對陸域動物及海域魚類活動的阻隔影響。

6.對社會環(huán)境的影響

（1）沿線社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，高速公路的建設(shè)會進(jìn)一步刺激和促進(jìn)周邊地區(qū)的發(fā)展。

（2）公路建設(shè)永久占地706.2743hm²，目前永久性征地水土保持良好，臨時占地實施復(fù)耕和再利用等措施，恢復(fù)情況良好。

（3）建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定落實了拆遷款，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金及時、到位，群眾比較滿意。

（4）工程全線設(shè)置的互通式立交、橋梁、通道等通行設(shè)施布局合理，而且密度適中，基本保證了群眾正常的生活往來和生產(chǎn)耕作。

五、對環(huán)境的影響結(jié)果

根據(jù)調(diào)查報告結(jié)果，工程對環(huán)境影響可以接受。

六、驗收總體結(jié)論

根據(jù)該工程項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告和現(xiàn)場檢查，項目環(huán)保手續(xù)完備，技術(shù)資料齊全，執(zhí)行了環(huán)境影響評價和“三同時”管理制度，總體落實了環(huán)評報告書及其批復(fù)所規(guī)定的各項環(huán)境污染防治措施，驗收工作組同意項目通過竣工環(huán)保驗收。

七、后續(xù)要求與建議

（1）繼續(xù)加強(qiáng)營運期噪聲監(jiān)測，對沿線在本公路環(huán)境影響報告書批復(fù)時間之前已經(jīng)存在或已經(jīng)規(guī)劃并獲得立項批復(fù)的尚未建設(shè)的聲環(huán)境敏感點進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，視監(jiān)測情況進(jìn)行針對性的降噪或政策處理等措施。

（2）加強(qiáng)包括沿線污水處理設(shè)施的日常管理維護(hù)工作及標(biāo)識標(biāo)牌的建設(shè)，保證各項環(huán)保設(shè)施的正常運行，防止污染事故的發(fā)生。

（3）加強(qiáng)運營期沿線環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和管理工作，將風(fēng)險事故的概率降低至最低限度；保障在事故狀態(tài)下的環(huán)境安全。

（4）及時與相關(guān)主管部門銜接，落實增殖放流措施和計劃。

（5）配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格控制沿線新增學(xué)校、醫(yī)院和居民點等敏感建筑。

八、驗收組成員

詳見驗收組成員簽到單。

2021年4月30日